各地各部门落地落细促进外贸外资稳中提质相关措施——
推动外贸“优结构”，打造引资“强磁场”
受复杂严峻的国际环境影响，今年以来，稳外贸、稳外资压力持续加大。江苏最新出台《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，对促进外贸外资稳中提质作出专门部署，明确提出共建共享海外仓、保障重大外资项目用地、提高出入境便利度等系列举措。
持续“优结构”，打开外贸新格局
面对世界经济复苏乏力、外部需求收缩等不利影响，江苏外贸迎难而上，在“逆风”之时展现韧性与竞争力——
1—7月，江苏外贸边际改善，单月进出口规模实现连续3个月环比增长，民营企业、“一带一路”沿线市场贸易保持增势。同时，锂电池、电动载人汽车和太阳能电池“新三样”合计出口1212.3亿元，总量位居全国各省（区、市）之首、同比增长23.4%，拉动全省出口增长1.2个百分点，其中锂电池和电动载人汽车出口分别增长51.4%和4.1倍。
发力新市场，江苏外贸新格局正在重塑，“向好”背后是一系列政策强力支撑。今年以来，已出台“推动外贸稳规模优结构14条措施”、“百展万企拓市场”行动、扎实推进全省13个跨境电商综合试验区建设和市场采购贸易方式试点创新发展等政策。
如何推动外贸进一步稳规模、调结构？“我们将坚持问题导向，更大力度锻长补短、形成合力，千方百计盘存量，全力以赴寻增量。”省商务厅二级巡视员王存表示，将按照“28条”政策要求，多措并举支持企业稳订单、稳预期、发展新业态。今年江苏将对企业参加省级境外重点展会展位费给予最高80％的补助，同时推动银行按照“应享尽享、应纳尽纳”原则，将更多符合条件的优质企业纳入贸易外汇收支便利化政策范围，重点支持“专精特新”企业和服务贸易企业，力争2023年全省享受此项政策的企业新增2000家。
再加把劲，让外贸“马车”跑得更快，推动企业共建共享海外仓——“市场在哪、仓库就建到哪，以我们家纺行业为例，‘海外仓’可以减少中间环节，实现本地销售、本地配送，有助于提升‘走出去’企业竞争力。”南通圣盖博电子商务有限公司总经理施舟洲最近前往美国，除了拼抢新订单，还特意赶到公司设立在加利福尼亚州的省级公共海外仓。他坦言，过去外贸企业把货物装柜上船，就相当于完成了贸易，如今这种模式已跟不上客户需求和时代发展，存在退换货难、物流时间过长等问题，海外仓的出现助力破解跨境电商“最后一公里”难题。
“海外仓‘链动’全球贸易，共建共享海外仓成为外贸企业发展新赛道。”南通市商务局相关负责人介绍，该市捧出“真金白银”助力外贸企业“破浪出海”，一方面建立梯度培育机制，以海外仓建设牵引南通特色产业产品通过跨境电商出口；另一方面建立系统扶持政策，对获认省级仓、市级仓支持累计超千万元，助力公共海外仓“升级”。
做强“磁力场”，外资投下“信任票”
“瞄准新能源汽车方向追加投资1.6亿元，在南京布局第三个基地项目。”9月7日，菲尼克斯电气集团成立100周年暨菲尼克斯中国公司成立30周年庆典在南京举行，集团首席执行官弗兰克·斯敦贝格带来新的投资计划。
菲尼克斯对江苏的坚定信任，折射出江苏对外开放的“磁吸力”——2022年，全省实际使用外资率先突破300亿美元大关、达到305亿美元，同比增长5.7%，规模连续5年保持全国第一。
如何做强“磁力场”，持续提升引资质量和水平？“28条”对外资重大项目、外资研发中心、外资总部落地等给予明确支持。政策明确，对符合江苏产业发展重点方向，投资总额不低于1亿美元的省、市重大项目，在用地用林等方面指标由省级统筹、优先保障。与此同时，保障符合条件的外资研发中心享受企业研发费用加计扣除、税收协定，高新技术企业所得税优惠和利润再投资通延纳税等政策；修订完善外资总部鼓励政策，认定新一批省级跨国公司地区总部和功能性机构，给予资金支持。
“今年上半年，全市实际使用外资28.8亿美元、同比增长34%，增幅位居全省第一，跨国公司在无锡加快总部化、基地化发展。”无锡市商务局外资处处长黄国平说，该市针对222家重点外资企业建立了政府服务专员制度，由市商务局牵头成立了涵盖发改、工信、人社、自规、环保等部门的外企服务工作专班，创建“百强外资企业服务群”，构建“24小时不打烊、360度无死角”的招商护商工作体系，帮助外企排忧解难，保障重点外资项目进得来、落得下、经营得好。
落实“28条”政策要求，更大力度吸引和利用外资，接下来，无锡将制定落实《关于支持外资企业发展打造外商投资最满意城市若干措施》《关于进一步创新方式提高利用外资水平的政策措施》《关于促进利用外资提质增效十项措施》等一系列提振外商信心的政策，并通过召开座谈会、上门走访等形式，协调解决企业经营发展中遇到的土地、人才、环保、物流、融资等方面问题和困难，主动出击、靠前服务，进一步坚定外企投资信心。
提高“便利度”，优化营商环境
博世在苏州投资超10亿美元，新能源汽车核心部件和自动驾驶研发制造基地开工；美国安普瑞斯高能量密度锂离子电池生产研发基地签约落户张家港，总投资7亿美元；意大利布雷博集团在江苏实现营收业务超一倍的增长，不仅在南京设立了研发中心，还在积极申报设立中国总部……今年以来，“研发”“中心”“总部”之类关键词高频出现，足以说明外企投资江苏的含金量。
创新一体化，外资不“见外”。今年8月，江苏省政府批准实施《关于鼓励支持外商投资设立和发展研发中心的若干措施》，以五大方面22项举措，鼓励外商投资结合江苏产业发展方向设立研发中心，一体推进原始创新、集成创新、开放创新，鼓励外资融入本地创新体系。
此次发布的“28条”进一步增加外资与江苏的“亲密度”，明确提高出入境和居留许可便利度。对外资研发中心的外籍人员，公安出入境部门可换发入境有效期不超过1年、停留期不超过180天的多次签证。同时优化apec商务旅行卡申办流程，提高企业人员持卡量。
不久前，来自法国的拉法兰先生一行前往镇江市政务服务中心“外国人来华工作、居留许可联办专窗”，一次性拿到了外国人来华工作许可和工作类居留许可两证，成为镇江第一批享受到服务海外引智绿色通道的外国人才。本世纪初，拉法兰先生曾作为意大利泰克西集团高管被派往镇江，组建华东泰克西汽车铸造有限公司。2022年离开公司总经理岗位后，他一直对镇江念念不忘，确认自己符合江苏的外国人才引进条件后再次回到镇江，继续推动中法友好交流与合作。
“江苏利用外资规模一直走在全国前列，进入新时代，江苏利用外资更加注重引资与引技、引智相结合。”南京大学长三角经济社会发展研究中心教授张二震说，江苏正通过适当的制度设计和政策导向，引导外资更多地参与国内经济循环，促进外资企业与内资企业融合发展，助力构建现代化产业体系，一系列促进高质量利用外资的政策举措，将进一步推动江苏省制度型开放、推动实现利用外资稳中提质。
新华日报·交汇点记者 王梦然
编辑：丁叮
